Rodzina
Zdrowie
Ekologia
Edukacja
Wypoczynek
Jednym z głównych założeń autorów projektu, jak wynika z jego uzasadnienia i analizy, jest maksymalne ułatwienie i przyspieszenie całego procesu inwestycyjnego w zakresie inwestycji mieszkaniowych. Projekt ten stwarza jednak realne zagrożenie dla funkcjonowania ogrodnictwa działkowego na terenie naszego kraju.
Uważamy, że proponowana ustawa powinna zaliczać w poczet, tzw. „inwestycji towarzyszących” nie tylko „tereny zieleni urządzonej”, ale także (a może przede wszystkim) rodzinne ogrody działkowe, dzięki czemu te ostatnie mogłyby ugruntować swoją pozycję w krajobrazach miast. Tym bardziej, że jak pokazują prowadzone w ostatnim czasie badania zapotrzebowanie na działki szczególnie w dużych miastach jest ogromne. Setki młodych rodzin z dziećmi pożądają i potrzebują nie tylko tanich mieszkań, ale także nowych ogrodów działkowych zlokalizowanych w niewielkiej odległości od ich miejsca zamieszkania, o czym nie można zapominać realizując jakiekolwiek projekty związane z rozwojem taniego budownictwa mieszkaniowego.
Okręgowy Zarząd Warmińsko-Mazurski Polskiego Związku Działkowców w Olsztynie pragnie z całą stanowczością wyrazić swój głęboki sprzeciw wobec tworzenia prawa niezgodnego z zasadami współżycia społecznego. Proponowany tryb uproszczony w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych przyczyni się do realnej LIKWIDACJI Rodzinnych Ogrodów Działkowych w całości.
Analizując projekt ustawy, śmiało można stwierdzić, że proponowane zapisy godzą w bezpieczeństwo ogrodów działkowych i samych działkowców. Projekt całkowicie pomija zapisy ustawy o Rodzinnych Ogrodach Działkowych z dnia 13 grudnia 2013 roku. Opracowanie tak ważnego dla społeczeństwa projektu ustawy nie może uwzględniać interesów tylko jednej strony – inwestorów.
Zarząd Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. 2 Armii Wojska Polskiego działając w imieniu działkowców 640 rodzin działkowych uprawiających działki w ogrodzie działkowym, który w minionym roku zdobył tytuł Rodzinnego Ogrodu Działkowego roku 2017 wyraża zaniepokojenie o los ogrodów działkowych w polskich miastach, po raz kolejny zagrożonych nieprzemyślaną konstrukcją projektu ustawy ułatwiającej prowadzenie inwestycji mieszkaniowych. Jeszcze w pamięci mamy zakusy deweloperów chcących w 2013 roku przejmować tereny ogrodów działkowych dla realizacji komercyjnych inwestycji.
Jesteśmy głęboko zaniepokojeni zapisami projektu w/w ustawy, w tym m.in.: art. 6 ust. 3 projektu ustawy, który stanowi poważne naruszenie istniejących do tej pory norm prawnych, albowiem daje to możliwość do nadużyć i opatrznej interpretacji ustawy po nowelizacji, a polegającej na opiniowaniu pozytywnm i wyrażeniu zgody, nawet w wypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Innymi słowy dowolność pozytywnych rozpatrzeń w majestacie ustanowionego prawa może być notorycznie wypaczana.
Okregowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców w Koszalinie z uwagą zapoznał się z projektem ustawy z dnia 15 marca 2018 roku o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. W szczególności nasz sprzeciw budzą zapisy art. 6 i art. 7, które wręcz stwierdzają, że umieszczenie terenów ROD w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, nawet tych, da których zapisano funkcję zieleń działkowa, nie będzie żadną przeszkodą w realizacji zaplanowanej inwestycji mieszkaniowej.
Ustawa stanowić może realne zagrożenie dla funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych z uwagi na uproszczoną i ułatwioną procedurę uzyskiwania zgód i decyzji w przedmiocie uzyskania decyzji o ustaleniu inwestycji mieszkaniowych, na gruntach, na których zlokalizowane są rodzinne ogrody działkowe, chociażby były przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako zieleń działkowa.Obecne brzmienie ustawy nie wskazuje żadnego trybu i procedury związanej z utratą tytułu prawnego do nieruchomości w związku z realizacją inwestycji mieszkaniowej tym bardziej, iż art. 21 stanowi, iż wydanie decyzji nie powoduje utraty tytułu prawnego do nieruchomości.
Projekt ustawy nie został przygotowany wyłącznie z myślą o zlikwidowaniu deficytu mieszkań dla młodych małżeństw i osób o niskich dochodach, ale także w celu zwiększenia rynku nieruchomości przeznaczonych pod sprzedaż komercyjną. Mając na względzie działania podejmowane przez deweloperów w celu pozyskania gruntów ROD pod budowę mieszkań, biurowców, osiedli domów jednorodzinnych, projekt ustawy może mieć negatywny wpływ na sytuacje rodzinnych ogrodów działkowych.
Okręgowy Zarząd Łódzki stoi na stanowisku, iż generalnie projekt ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, w proponowanym kształcie przyniesie więcej start niż korzyści społecznych. Odnosimy jednocześnie wrażenie, że autorzy projektu koncentrowali się jedynie na zapewnieniu „ślepej” skuteczności tej ustawy, degradując prawa jakie przysługują działkowcom oraz PZD.
Po analizie projektu ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących jako przedstawiciele prezesów Rodzinnych Ogrodów Działkowych miasta i rejonu Grudziądza, wyrażamy zaniepokojenie, że proponowane zapisy ustawy godzą w bezpieczeństwo rodzinnych ogrodów działkowych , a tym samym w interes setek tysięcy-działkowców użytkujących działki w ROD. Uważamy, że projekt ustawy zmierza do przyspieszenia inwestycji mieszkaniowych, ale z pominięciem sytuacji faktycznych i prawnych podmiotów, które użytkują grunty.
Po dokonaniu analiza projektu ustawy powstaje uzasadniona obawa, że ustawa doprowadzi do chaosu i będzie stanowiła bezpośrednie zagrożenie m.in. dla terenów na których zlokalizowane są rodzinne ogrody działkowe. Za realizację szczytnego celu jaki przewiduje projekt tj. budowa tanich mieszkań wszyscy zapłacimy ogromną cenę. Odbędzie się to z pokrzywdzeniem praw zwykłych obywateli.
Dla budownictwa mieszkaniowego lub towarzyszącego potrzebne są grunty, których w mieście brakuje, a ogrody działkowe funkcjonują na gruntach samorządu lub państwa, głównie w mieście. Według projektu proponowanej ustawy, ogrody działkowe nie będą miały żadnej ochrony, nawet te, które są ujęte w planach przestrzennego zagospodarowania miast lub legitymujące się tytułem użytkowania wieczystego. W gorszej sytuacji są ogrody działkowe posiadajcie tytuł użytkowania zwykłego. Natomiast najgorsza sytuacja może spotkać ogrody o nieuregulowanym stanie prawnym, który to proces, nie został całkowicie zakończony według art. 75 i 76 ustawy o ROD, jednak nie z winy PZD.
"Zarząd Stowarzyszenia Rodzinnego Okręgu Działkowego im. „1 Maja-Wolność” w Częstochowie ul. Olsztyńska 166, po zapoznaniu się z trwającą procedurą legislacyjną projektu ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących popiera stanowisko Krajowego Zarządu PZD w tej sprawie, gdyż projekt wprowadza zagrożenia do terenów ogrodów działkowych."- czytamy w Stanowisku ZROD.
W projekcie ustawy inwestycje mieszkaniowe nie zostały zaliczone do inwestycji celu publicznego i nie zostały wprowadzone do art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami a to oznacza, że nie będzie możliwe wywłaszczanie za odszkodowaniem PZD i działkowców z nieruchomości zajmowanej przez ogrody działkowe, na ten cel jakimi są inwestycje mieszkaniowe. W zamian za to stworzono inny mechanizm umożliwiający nadania inwestycjom mieszkaniowym szczególnego charakteru.
"Ogrodnictwo działkowe w Polsce ma historię sięgającą 120 lat tradycji, a przyjęte w projekcie rozwiązania dotyczące ułatwień w procesie inwestycyjnym mającym na celu budowę nowych mieszkań spowodują likwidację najstarszych rodzinnych ogrodów działkowych w centrach naszych miast. Na takie działania nie ma społecznego przyzwolenia"- czytamy w Stanowisku Zarządu ROD „Nad Białką” w Częstochowie w sprawie oceny projektu ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących.
Nadto opublikowany projekt ustawy mieszkaniowej nie przewiduje instrumentów zachowania praw działkowców zapisanych w ustawie o ROD, w przypadku zrealizowania inwestycji mieszkaniowej na gruntach zagospodarowanych na cele rodzinnych ogrodów działkowych. Przypomnieć bowiem należy, ze zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy o ROD, nasadzenia, urządzeni i obiekty znajdujące się na działce, wykonane lub nabyte ze środków finansowych działkowca stanowią jego własność. Z art. 11 ust. 3 ustawy wynika, że analogiczne prawo przysługuje stowarzyszeniom ogrodowym w stosunku do infrastruktury ogólno ogrodowej. Przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący i dotyczą każdej sytuacji-bez względu na to, jakiego rodzaju prawa do terenu ogólnego przysługuje PZD.
Tereny ogrodów działkowych, szczególnie w tak dużym mieście jakim jest Wrocław pomimo, że w 97 % mają uregulowany stan prawny, mogą być przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe wraz z usługami i inwestycjami towarzyszącymi, gdyż ponad 500 ha ogrodów wrocławskich już obecnie jest przeznaczona na ww. cele w planach zagospodarowania przestrzennego i w obowiązującym studium.
Okregowy Zarząd Mazowiecki Polskiego Związku Działkowców z zaniepokojeniem przyjął opracowany przez Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju projekt ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. OZM PZD przedstawia poniżej uwagi do projektu ustawy.
"Stowarzyszenie ogrodowe PZD Okręg w Poznaniu po analizie ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących wyraża zaniepokojenie, że proponowane zapisy ustawy godzą w bezpieczeństwo rodzinnych ogrodów działkowych, a tym samym w interes setek tysięcy obywateli-działkowców użytkujących działki w ROD." – czytamy w Stanowisku OZ w Poznaniu.
Copyright © 2024 Polski Związek Działkowców All rights reserved.